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半岛体育岳阳经济技术开发区2023年度生态环境管理现状自评估报告

发布时间:2024-04-02 08:37:46浏览次数:

  半岛体育岳阳经济技术开发区2023年度生态环境管理现状自评估报告岳阳经济技术开发区 园区位于岳阳市经济技术开发区,园区代码G431180 ,园区级别为国家级工业园区,主导产业先进制造、高端生物医药;特色产业:总部经济,核准范围面积10.8332 km2,园区规划环评于1995年6月23日取得了湖南省生态环境厅(原湖南省环境保护局)的批复,批复文号 “湘环管字[1995]084号”。

  2022年2月,岳阳经开区根据省发改委、省自然资源厅《关于开展湖南省产业园区土地利用清理专项行动的通知》(湘发改园区〔2022〕31号)文件精神,开展土地利用清理专项工作,并于同年8月,省发改委、省自然资源厅下发了《关于发布湖南省省级及以上产业园区边界面积及四至范围的通知》(湘发改园区[2022]601号)文件,经省人民政府同意,核定岳阳经开区实际管理范围为10.8332km2,具体见表 12。

  2023年8月,园区开展了规划环境影响跟踪评价,于2023年11月13日取得了湖南省生态环境厅《关于岳阳经济技术开发区环境影响跟踪评价工作意见的函》,批复文号为湘环评函【2023】43号。

  岳阳经济技术开发区于1992年4月成立,2010年3月升为国家级经济技术开发区。现辖康王乡、西塘镇2个乡镇和通海路管理处、金凤桥管理处、木里港管理处3个管理处,总面积约253平方公里,常住人口约40万人。2010年3月24日,经国务院批准,岳阳经济技术开发区晋升为国家级经济技术开发区(国办函〔2010〕49号文),岳阳经开区升级后不增加规划面积,仍为8km2,定名为岳阳经济技术开发区(以下简称岳阳经开区)。

  1、全面贯彻高质量发展理念,园区发展实现质效齐升。坚持做大总量与提升质量并重,全力推动园区高质量发展。经济运行稳进向好。2023年,岳阳经开区实现GDP410.48亿元,规模工业增加值124.43亿元;固定资产投资192.04亿元;社会消费品零售总额245.8亿元。全年新签约项目39个,投资额405.3亿元,其中投资过50亿元项目3个、三类500强项目4个。优质企业加速集聚。

  2、扛稳扛牢主责主业,产业项目建设取得历史突破。全年共推进8个大类56个重点项目建设,总投资393.63亿元,恒立实业、联东U谷、凯迪科技、岳商产业园、湖南钠方等一批重点项目加快建设。中科电气获批“电能高效高质转化全国重点实验室”,中科电气、科美达电气成功申报省制造业单项冠军产品,中科电气、昌德化工被评为全国知识产权优势企业,凯迪科技、千盟工业获批知识产权密集培育项目,经开区获评全省新型工业化产业示范基地。

  截止到年底,园区已入园企业数量89个,其中,上一年度末已入园企业数量85个,本年度内新入园企业数量5个,本年度清退企业数量1个。园区内已完成环评批复手续企业数量89个,本年度新增项目环评批复24个,无环评批复的企业有6家(此6家企业项目根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定无需环评)。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量58个,本年度新增环保竣工验收企业数量5个,未完成验收的有25家(正在建设),有6家做环评登记表或无需环评不需要验收。园区内已完成应急预案备案手续企业数量55个,未完成应急预案备案的企业有23个,无需备案企业有11家。园区内已取得排污许可证企业数量71个,应办理排污许可申报但未办理的企业有18家(未生产或在建)。

  2022年2月,岳阳经开区根据省发改委、省自然资源厅《关于开展湖南省产业园区土地利用清理专项行动的通知》(湘发改园区〔2022〕31号)文件精神,开展土地利用清理专项工作,并于同年8月,省发改委、省自然资源厅下发了《关于发布湖南省省级及以上产业园区边界面积及四至范围的通知》(湘发改园区[2022]601号)文件,经省人民政府同意,核定岳阳经开区实际管理范围为10.8332km2。2023年8月,园区开展了规划环境影响跟踪评价,于2023年11月13日取得了湖南省生态环境厅《关于岳阳经济技术开发区环境影响跟踪评价工作意见的函》,批复文号为湘环评函【2023】43号。园区管委会严格按照湖南省生态环境厅《关于岳阳经济技术开发区环境影响跟踪评价工作意见的函》(湘环评函【2023】43号)的要求,本着开放建设与环境保护并重的原则,科学规划们合理布局,高起点、高标准建设园区。同时,完善配套相关环保基础设施,实现了园区良性发展,具体批复内容概要及落实情况见表1。

  (一)按程序做好园区规划调整。园区规划范围部分涉及到湖南东洞庭湖国家级自然保护区实验区和岳阳楼-洞庭湖风景名胜区南湖景区一级保护区,园区在下一步开发建设过程中应严格执行各类法定保护地对开发活动的禁止性、限制性要求,从环境相容性的角度优化区域功能布局,白石岭片区实际已发展成为中心城区,此片区不新引进工业类项目,现有企业不得增加污染物排放量。

  园区在开发建设过程中严格执行各类法定保护地对开发活动的禁止性、限制性要求,从环境相容性的角度优化区域功能布局,白石岭片区不新引进工业类项目,现有企业不得增加污染物排放量。

  (二)进一步严格产业环境准入。园区后续发展与规划调整应符合园区生态环境分区管控方案和生态环境准入要求。对不符合园区产业定位的现有污染排放企业,应强化污染防治措施,限制新增污染物排放量。

  园区后续发展与规划调整严格执行园区生态环境分区管控方案和生态环境准入要求。对不符合园区产业定位的现有污染排放企业,采取有效的污染防治措施,限制新增污染物排放量。

  (三)进一步落实园区污染管控措施。完善园区污水管网建设,做好雨污分流,确保园区各片区生产生活废水应收尽收,集中排入污水处理厂,园区不得超过污水处理厂的处理能力和排污口审批所规定的废水排放量引进项目。岳阳市罗家坡污水处理厂应结合岳阳市中心城区污水系统综合治理工程,强化脱氮除磷改造升级,确保达到排污口出水总氮排放浓度控制在10mg/L以下、枯水期总磷排放浓度控制在0.2mg/L以下的目标,落实《岳阳市中心城区排水专项规划(修编)(2016-2030)》要求,罗家坡污水处理厂应加快相关配套的人工湿地的建设,并按照相关技术规范要求做好后续运行维护,远期通过排水方案优化,减少尾水排入南湖。园区应推进清洁能源改造,并完善污染防控措施。加强对重点排放企业的监管,加强对VOCs排放的治理,采取有效措施减少污染物排放总量。建立园区固废规范化管理体系,做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理。对危险废物应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置,对危险废物产生企业和经营单位,应强化日常环境监管。园区须严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制,督促入园企业及时完成环境保护竣工验收工作,推动涉及VOCs排放的主要企业完成清洁生产审核。园区应落实第三方环境治理工作相关政策要求,强化对重点产排污企业的监管与服务。

  进一步完善园区污水管网建设,做好园区雨污分流,确保园区各片区生产生活废水应收尽收,集中排入污水处理厂,园区不引进超过污水处理厂的处理能力和排污口审批所规定的废水排放量项目。罗家坡污水处理厂结合岳阳市中心城区污水系统综合治理工程,强化脱氮除磷改造升级,确保达到排污口出水总氮排放浓度控制在10mg/L以下、枯水期总磷排放浓度控制在0.2mg/L以下的目标。督促罗家坡污水处理厂加快相关配套的人工湿地的建设,并按照相关技术规范要求做好后续运行维护,远期通过排水方案优化,减少尾水排入南湖。推进园区企业清洁能源改造半岛综合体育入口,并完善企业污染防控措施。已加强对重点排放企业的监管,重点涉VOCs排放企业已建立档案,已加强对VOCs排放的治理,已采取有效措施减少污染物排放总量。园区已建立固废规范化管理体系,工业固体废物和生活垃圾实施分类收集、转运、综合利用和无害化处理。危险废物严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置,对危险废物产生企业和经营单位,强化日常环境监管。园区已落实排污许可制度和污染物排放总量控制,园区已建成投产企业均已办理排污许可手续,园区稳定运行企业均及时完成环境保护竣工验收工作,后续进一步推动涉及VOCs排放的主要企业完成清洁生产审核。园区已委托第三方环境治理单位协助园区开展园区第三方环境治理工作。

  (四)完善园区环境监测体系。园区应严格落实跟踪评价提出的监测方案,应结合园区规划的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况等,建立健全区域环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系。加强对园区周边(特别是受纳水体南湖)环境质量的跟踪监测,通过监测数据,优化污水处理厂及人工湿地的运行,促进南湖水环境质量的改善。

  园区将严格落实跟踪评价提出的监测方案,已委托有资质第三方监测单位对区域环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素开展环境质量的跟踪监测。

  (五)强化风险管控,严防园区环境事故。建立健全园区环境风险管理工作长效机制,加强园区环境风险防控、预警和应急体系建设。落实环境风险防控措施,及时完成园区环境应急预案的修订和备案工作,推动重点污染企业环境应急预案编制和备案工作,加强应急救援队伍、装备和设施建设,储备必要的应急物资,有计划地组织应急培训和演练,全面提升园区环境风险防控和环境事故应急处置能力。

  已建立健全的园区环境风险管理工作长效机制,及园区环境风险防控、预警和应急体系。已落实环境风险防控措施,已及时完成园区环境应急预案的修订和备案工作,园区重点污染企业均已开展环境应急预案编制和备案工作,设有应急救援队伍、装备和设施,储备必要的应急物资,每年组织一次应急培训和演练,全面提升园区环境风险防控和环境事故应急处置能力。

  (六)加强对环境敏感点的保护。严格做好控规,杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标,防止发生居民再次安置和次生环境问题,对于具体项目环评设置防护距离和搬迁要求的,要确保予以落实。

  园区严格做好控规,杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标,确保落实具体项目环评设置防护距离和搬迁要求。

  (七)做好园区后续开发过程中生态环境保护。园区开发过程中对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施,裸露地及时恢复植被,防止开发建设中的扬尘污染和水土流失。

  严格执行开发过程中对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施,裸露地及时恢复植被,防止开发建设中的扬尘污染和水土流失。

  2020年11月10日,湖南省生态环境厅发布了《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》,全省建立“1+4+14+860”的四级生态环境准入清单管控体系,以下简称“准入清单”。根据该准入清单,岳阳经济技术开发区属于大气环境重点管控区、水环境重点管控区、土壤环境风险重点管控区、能源利用重点管控区,开发区属于洞庭湖片区。

  (1.1)开发区与东洞庭湖国家级自然保护区实验区相邻,应当严格执行《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》的相关规定。

  开发区严格执行《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》的相关规定,园区企业无违法排放水污染物、倾倒工业固废等违法行为

  在园区“三线一单”实施以来,园区内未引进有机化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。

  (1.3)推动城市建成区内现有污染较重企业有序搬迁改造或关闭退出,引导洞庭湖区制浆造纸行业企业退出。采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等强有力措施,全面推进“散乱污”企业及集群整治。

  (2.1)废水:区域内生产、生活污水经规划的片区污水管网,送罗家坡污水处理厂处理后排入南湖;雨水经雨水管网收集后外排进入 南湖。

  园区污水管网覆盖率为100%,生产废水和生活污水经园区污水管网收集后送至罗家坡污水处理厂进一步处理达标后排入北港河;雨水逛网覆盖率为100%,园区内雨水经雨水管网收集排入南湖。

  (2.2)废气:开发区应优先产业结构与工业布局,减少二氧化硫、烟尘等对区内大气质量的影响。推进源头管控,使用低(无)VOCs 含量的原辅材料,鼓励交通运输设备制造、工程机械制造和家具制造行业油性漆改水性漆,减少 VOCs 产生量;强化末端治理,完成表面 涂装、包装印刷和家具制造行业 VOCs 综合治理。

  在园区“三线一单”实施以来,园区新引进项目均要求采用低(无)VOCs 含量的原辅材料,产生VOCs废气的企业均要求按照环保要求配套建设治理设施。

  (2.3)固体废弃物:妥善处理和处置垃圾和固体废弃物,防止二次污染。进一步健全危险废物源头管控、规范化管理和处置等工作机 制,推进危险废物超期贮存整改等工作。

  园区内企业产生的固废均由企业委托相关单位处置,并由企业将处置情况提交至管理平台,开发区管理部门实时监管园区内固废的去向。

  (2.4)开发区内相关行业及锅炉废气污染物排放标准满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值(第一批)的公告》中的要求。

  园区内相关企业均按照《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值(第一批)的公告》执行相关标准,现场监察过程均未发现超标排放情况。

  (3.1)园区须建立健全环境风险防控体系,严格落实《岳阳经济技术开发区突发环境事件应急预案》的相关要求,严防环境风险事故 发生,提高应急处置能力。

  (3.2)园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业,生产、储存、运输、使用危险化学品的企业,产生、收集、贮存、运输危险废 物的企业,应当编制和实施环境应急预案;鼓励其他企业制定单独的环境应急预案,或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章,并备案。

  (3.3)建设用地土壤风险防控:对拟收回土地使用权的辖区内的土壤环境重点监管区域、地块、企业等用地,以及用途拟变更为居住 和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的用地开展土壤环境状况调查评估。

  (4.1)能源:加快推进园区内实施集中供热、清洁能源替代,扩大天然气利用范围,加快发展清洁能源、新能源与可再生能源。2020 年的区域综合能耗消费量预测当量值为 56700 吨标煤,区域单位 GDP 能耗预测值为 0.272 吨标煤/万元,消耗增量当量值控制在 6300 吨标 煤;2025 年区域综合能耗消费量预测当量值为 161900 吨标煤,区域单位 GDP 能耗预测值为 0.226 吨标煤/万元,区域“十四五”时期能源消 耗增量控制在 105200 吨标煤。

  园区按照资源开发效率的要求对能源、水资源和土地资源进行合理开发,使用天然气、电能等清洁能源,降低能耗强度,禁止水耗能耗高的行业进入园区。

  (4.2)水资源:强化工业节水,根据国家统一要求和部署,重点开展化工等行业节水技术改造,逐步淘汰高耗水的落后产能,积极推广工业水循环利用,推进节水型工业园区建设。开发区 2020 年万元工业增加值用水量控制指标为32m3/万元,万元国内生产总值用水量40m3/万元。

  (4.3)土地资源:以国家产业发展政策为导向,合理制定区域产业用地政策,优先保障主导产业发展用地,严禁向禁止类工业项目供 地,严格控制限制类工业项目用地,重点支持发展与区域资源环境条件相适应的产业。园区装备制造产业、生物医药产业、现代物流产业、 食品加工产业、新材料产业土地投资强度标准分别为 260 万元/亩、310 万元/亩、220 万元/亩、190 万元/亩、230 万元/亩。

  岳阳经济技术开发区在开发建设过程中并未对生态保护红线造成明显影响,为保障“三线一单”落到实处,拟采取如下针对性防范措施。

  应严格控制园区的开发建设范围,不得占用生态保护红线范围内的土地。同时,为保障开发区内的居民区、学校、医院等生态保护目标不受影响,应尽量利用自然山体林地作为屏障进行生态隔离,没有自然山体的地方应在各保护目标周边都设置不少于20m的生态隔离带,采用绿化防护带的形式进行生态隔离保护,植被以相对低矮的绿篱和草坪、花坛为主。一些污染较大的生产企业周边也设置不低于30m的绿化隔离带,种植枝叶茂盛、叶面粗糙的乔木,同时合理配置一些灌木。

  为确保园区环境质量能满足环境功能区划要求,首先必须严格企业准入,按环境准入负面清单来引进企业,不符合准入条件的企业不得入园;其次,严格排放标准。所有入园企业和项目都必须采取相应的环保治理措施,确保各项污染物排放达到环评批复标准。凡是不能稳定达标排放的企业,都必须停产整改。企业要加强环境风险防范,对主要环保设施加强运行维护和监管,杜绝事故排放。同时,园区须加快环保基础设施的建设,确保企业废水能有效收集处理,避免随意排放。生产能源应优先使用电,从源头上减轻污染物的排放。对重点污染源及特征污染物排放量较大的企业加强监督与管理,减少污染物排放。另外,各企业应加强污染物控制力度,降低能耗、物耗,提高物料回用率,引入废水资源化技术,全面提高清洁生产水平。

  为合理利用土地资源、水资源和能源,首先得制定各类资源的利用上线。其中,园区土地开发利用上线不得超过岳阳市土地资源的可供给量;园区开发建设要严格控制用地比例,不得占用农林用地,尤其是基本农田。其次,根据园区的发展规模合理规划给水设施。园区开发力度大,用水需求大,应优先考虑供水厂的建设,取水水源应满足供水水量、水质的要求。同时,根据园区目前的供电现状,结合规划发展情况合理估算园区的用电需求。在充分利用现有供电设施的基础上填平补齐相关设施,保障园区的用电。

  园区配套集中污水处理设施2个,园区污水管网覆盖率为100%,集中污水处理设施名称分别为岳阳鹏鹞水务有限公司经济技术开发区污水处理厂(罗家坡污水处理厂一期)、湖南三峡生态环境有限公司岳阳分公司(罗家坡污水处理厂二期),设计处理规模均为50000m3/d、共100000m3/d,实际处理规模分别为29225m3/d(一期)、26532m3/d(二期),污水处理工艺分别为“粗细格栅+膜格栅+A2O生化池+MBR膜+紫外消毒”(一期)、粗细格栅→初沉池→A2O→二沉池→高效沉淀池→V型滤池→紫外(二期),在线%,园区雨水管网覆盖率100%。

  园区内涉及工业废水外排企业数量21个,工业废水总排放量1442.123699m3/d,外排污水纳管企业数量21个,污水集中处理比例100%(按外排水量计),无涉一类污染物排放企业。

  园区《岳阳经济技术开发区依托城镇污水处理厂企业污水排放评估报告》已于2022年4月编制完成并取得岳阳市生态环境局盖章的审核意见表。

  园区内涉及工业废气外排企业数量19个,大气质量监测达标率100%,无超标因子,最大超标倍数/倍。

  园区建立了2个岳阳经济技术开发区国家级工业园区空气自动站和2个监测小微站,监测因子8项为PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、温度、湿度。由于省市平台还未构建,其中位于木里港工业园的空气自动站和2个小微站数据还未联网,监测数据主要来源于国控站点。根据国控站点2023年监测数据,园区内大气质量监测全年达标率为100%。

  园区一般工业固体废物产生企业数量59个,产生量41535.426t/a,其中,自行综合利用41035.426t/a,自行处置0 t/a,外委处置500t/a。危险废物产生企业数量30个,产生量214.819t/a,其中,自行综合利用0t/a,自行处置0t/a,外委处置214.819t/a。

  本年度园区共受理各类(含各级督查、各级环保投诉等)投诉25件,已完成整改25件,完成率100 %。环保督察交办问题0件,已完成整改0件,完成率100%。

  产业园区内存在工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企事业单位未按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。

  产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案、未定期组织开展应急演练、环境应急设施和救援物资配备不符合规定、环境风险防范措施不到位、未建设应急指挥平台。

  产业园区存在被中央或省级环保督察、生态环境警示片等反馈问题,或出现被省级及以上主管部门挂牌督办或被省级主管部门约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况。

  产业园区因发生突出生态环境问题被中央层面约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况或发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件。产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法,妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为,且情节严重或者造成严重后果。

  产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法,妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。

  对照《湖南省产业园区环保信用评价管理办法》进行园区环保信用自评,岳阳经济技术开发区属于环保合格园区。

  为了进一步规范和加强园区环境管理,根据《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》(湘环发[2021]31号)文件要求,我园区积极响应,引进第三方治理单位“湖南美景环保科技咨询服务有限公司岳阳分公司”作为园区“环保管家”,进一步提高岳阳经济技术开发区园区整体环保管理水平。

  2023年1月~5月,“环保管家”开展了岳阳经济开发区2022年度生态环境管理现状自查评估报告和环保信用评价自查报告的编制工作。2023年1~2月协助园区撰写了《岳阳经济技术开发区2022年度生态环境管理现状自评估报告》。2023年1~5月协助园区撰写了《岳阳经济技术开发区2022年度环保信用评价自查总结报告》。

  根据2022年度园区开展的生态环境管理工作,梳理园区规划环评及报告中的措施落实情况、园区环保基础设施建设与运行情况、各污染物排放情况、环保投诉处理情况等,总结2022年度园区环保工作的成效及主要措施做法,发现目前园区生态环境管理过程中存在的主要问题和难题,并提出下一步工作计划。

  根据《湖南省生态环境厅关于开展2022年度省级及以上产业园区环保信用评价工作的通知》(湘环函[2023]14号),岳阳经济技术开发区属于国家级产业园区,需要开展产业园区环保信用评价工作。“环保管家”于2023年2月开始着手开展该项工作,根据《湖南省产业园区环保信用评价评分细则(2022年)》,收集每一项工作开展情况的佐证资料,并编制《岳阳经济技术开发区2022年度环保信用评价报告》。后续根据湖南省生态环境厅反馈意见开展进一步佐证资料的补充及文本的修改,形成最终稿在湖南省环保信用评价管理系统上提交。2023年5月,湖南省生态环境厅评定岳阳经济技术开发区为环保合格园区。

  对园区招商项目进行环保预审,根据园区规划环评、“三线一单”、产业定位等法律法规,结合企业原辅材料、生产工艺、产品结构等方面进行审核,从环境可行性角度为园区招商引资项目提供专业的环保预审意见

  对园区企业提出的环保相关问题进行分析,并给出相应的建议和意见。主要涉及排污许可证申请半岛综合体育入口、固定污染源登记、排污许可证后管理、自行监测、危废管理等方面的问题。

  对企业日常巡查采取综合环保巡查、问题回头看和专项排查相结合,从环保手续合规性、水气声固废全面排查梳理,形成企业的问题清单,并向企业提供整改意见,通过立行立改、限期整改等方式,消除环保问题,落实了企业的环保主体责任,筑牢企业的环保底线年期间,“环保管家”对岳阳经济技术开发区内120家企业进行现场环保日常巡查,其中100家工业企业、16家4S店、4家医院。主要调查企业各环保手续合规性、排污许可证填报准确性、企业日常环保管理情况以及企业环保设施建设运行情况。对于巡查过程中指出各企业存在的环保问题,现场提出整改意见,并督促企业及时整改。

  在日常巡查过程中发现企业存在的主要问题如下:①排污许可证填报不规范或者未及时办理延期等问题,现场立即对企业提出应及时变更或延续排污许可证的办理;②园区内存在已经试生产但尚未开展环保验收的现象,要求企业按照相关法律法规办理环保竣工自主验收并向环境保护主管部门报送相关信息;③应急预案即将过期修订未开展修订或尚未编制;④辖区内多数企业未开展突发环境事件应急演练;⑤危废管理不规范等问题,比如危废间建设不规范,无法达到《危险废物贮存污染物控制标准》(GB18597-2023)相关要求,大多数企业危废间标识标牌未按照新标签进行张贴,以及危废管理中危废种类存在漏项情况,如废含油抹布、手套,漆渣等;⑥企业环境管理台账不完善,废气处理设施运行台账缺少严重,废水设施运行台账不规范等;⑦废气处理收集系统存在破损情况或者收集效果差。

  2023年7月-2023年12月,“环保管家”带着原巡查过程中发现各企业存在环保问题清单,开展园区企业环保回头看,主要检查内容为:一是对照原日常巡查过程发现的原有问题进行检查,是否整改,对于未整改的,进行现场指导并将情况反馈分局;二是检查企业是否有之前尚未发现的环保问题;三是对企业2023年开展自行监测情况进行检查,核查企业是否按照排污许可证自行监测要求完成本年度自行监测,对于不满足要求的进行提醒并要求及时开展自行监测;四是督促企业按照《危险废物贮存污染物控制标准》(GB18597-2023)相关要求对危废间进行整改;五是了解企业环保人员日常管理过程中存在的环保相关的问题;六是企业是否存在新增环保事项出现的环保问题。根据企业环保巡查,督促企业及时整改,减少企业环保问题,并根据巡查情况对企业管理台账、“一企一策”等进行更新。

  在《危险废物贮存污染物控制标准》(GB18597-2023)正式实施后,“环保管家”根据岳阳市生态环境局岳阳经济技术开发区分局要求,在环保日常巡查的基础上,梳理园区各企业固废情况,并根据最新标准,指导企业按照新标准完善危废规范化管理。并依据《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》内相关评分项目对园区涉危废企业开展了危废专项排查,主要调查内容为:危废管理制度、危废间建设情况、危废间及危废包装容器标识标牌张贴情况、危废管理计划制定情况、危废申报登记情况、危废转移情况、危废收集情况、危废台账记录情况、危废合同签订情况、企业环保应急演练及危废培训开展情况等。在调查的同时指出各企业存在的问题,指导企业进行整改。

  通过完善园区企业制度建设,督促企业按照制度规范化管理,有力提升企业整体环保意识,杜绝环保违法行为发生。通过更新和完善企业“一企一档”,更加熟练掌握企业情况,园区环保工作能“重点抓、抓重点”;通过帮助企业提升环保水平,督促企业落实了环保主体责任。

  根据现场调查及收集的相关资料,整理园区目前已有的各企业环保资料,对园区内目前在产、在建、以及待建企业建立环保档案,形成岳阳经济技术开发区生态环境管理的“一企一档”。更新完善园区100家生产型工业企业建立了“一企一档”。我公司该项工作开展是与日常企业巡查同时开展,根据整理出各企业缺少的资料,在开展企业调查和巡查时,同步开展企业“一企一档”资料收集工作,并更新企业档案。“一企一档”资料主要涉及各企业的营业执照、已办理的环境影响报告、建设项目竣工环境保护验收报告、日常检测报告、突发环境事件应急预案、排污许可证正本复印件等资料。根据收集的资料以及园区原有的各企业环保资料,我公司2023年开展岳阳经济技术开发区100家工业企业的“一企一档”的更新工作。协助企业建立环境管理体系。安排专人指导企业根据自身 实际情况制定涵盖环保人员配置、环保管理制度制定或完善、环保管理台账建设、环保档案建设、整改建议等环保管理工作。

  “环保管家”于2023年6月协助园区开展园区突发环境事故应急演练方案及脚本的编制。根据相关部门和企事业单位讨论,本次突发环境事件应急演练拟定在湖南科伦制药有限公司岳阳分公司厂区内,场景为液态危险废物泄漏事件。

  岳阳经济技术开发区突发环境事故应急演练方案及脚本于7月编制完成,待岳阳经济技术开发区管委会进行审定。该应急演练与2023年09月15日在湖南科伦制药有限公司岳阳分公司成功开展。并根据突发环境事件应急演练实际开展情况编制了总结报告。

  我公司配合岳阳市生态环境局岳阳经济技术开发区分局要求,指导园区企业填报2022年环统,协助分局对园区企业2022年环统进行审核;协助分局开展重污染天气应急减排清单填报与审核工作,为企业解答重污染天气应急减排清单填报问题;协助园区整理园区规划环评及“三线一单”收集资料;协助园区编制“关于罗家坡污水处理厂一期办理排污口论证手续的情况说明”等。

  一是召开园区环保工作推进会。年初召开园区突出环境问题整改推进会,传达全区突出环境问题整改工作调度会,对我园区突出环境问题整改工作进行部署和强调。

  二是按要求开展了园区自行监测。2023年3月,岳阳市经济技术开发区制定了园区自行监测方案,委托湖南亿科检测有限公司于2023年6月25日、2023年09月06日对园区环境质量现状进行监测,并将监测结果公示。

  三是严把环境准入关。严格按照《建设项目环境保护管理条例》等法律法规,园区规划环评“三线一单”等相关要求引进企业,坚持“先规划后建设”的原则。对工业园区建设必须落实园区规划环评,先评价后建设,要全面规划,合理布局。坚持经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。坚持可持续发展的原则。对进入园区的项目应充分考虑国内环境保护管理的要求,大力推广环保高新技术,推进清洁生产和循环经济。确保建成后该项目和园区各类污染物排放总量符合总量控制目标要求。坚持建设项目先评价后建设的原则。严格落实入园项目环评和“三同时”制度。

  聘请第三方专业公司为园区环保管家开展第三方治理工作,将问题排查形成日常化工作,对企业进行日常巡查工作,并建立巡查记录工作台账,建立“一园一策”,“一企一档”文件夹,对有环境隐患企业下发整改通知单督促整改,定期回访查看整改情况,加强日常监督检查,污染治理设施的经常性监督,完善园区环境管理制度,提高工业园区环境监督管理水平。加强环保基础设施建设,实现园区污水管网实现全覆盖;工业园区内不允许再上燃煤锅炉。确保整个园区各类污染物达标排放。园区已完成园区生态环境信息综合监管平台建设工作。

  成效:园区各企业严格按照环保要求生产,发现生态环境隐患问题及时反馈治理,污水处理设施稳定运行。

  1.部分园区功能分区不明确,因历史原因,前期一些区域居民区与工业区距离过近,环境投诉不可避免地存在,给周边群众生产生活带来一些影响,也制约了企业的长远发展。

  2.企业主体责任意识有待加强。部分企业存在侥幸心理,出于成本因素考虑,对于生态环境问题整改,重视程度不够,缺乏相应的责任担当。

  3.在日常巡查工作中发现,有部分企业环保资料缺失,保存不当,资料存储不规范,查找翻阅起来困难,环保资料基本齐全,对园区企业还需要加强管理,完善环保管理制度。在排查过程中也还存在个别企业不配合的现象,例如:企业未定期公布自行检测数据和年度执行报告,有些企业未按时做自行监测方案出具检测报告。

  4.园区对入驻企业的监管实现了全过程、全方位的严格管理,但是园区还是存在监管困难,应该进一步提升高质量的智慧无缝监管水平,建立园区运行智慧监管平台,以及安监、市监、环保等部门为主体的联合机制,杜绝厂中厂、园中园入驻企业的监管盲点,做好及时发现、及时通报、及时处理。

  根据国家、省、市关于生态环境保护相关法律法规和相关文件精神要求,进一步规范和加强园区生态环境管理工作,确保园区经济高质量发展。

  奋力抓好调区扩区,依法开展园区规划环境影响评价和跟踪评价工作。积极同省国土资源厅、省发改委等相关部门对接,争取绿色通道,尽快完成园区调区扩区总体规划、控制性详细规划及发展规划的编制和调整,严格按照国土空间规划、生态环境保护规划和“三线一单”管控等要求落实。

  一是完善园区废水收集管网。加快园区管网提质改造,提高区域污水收集系统,保证罗家坡污水厂高质高效运行,提升和长效保持南北港河水质;二是优化园区废气、固废处置设施。督促涉VOCs(挥发性有机物)排放企业进一步实施VOCs污染治理工作。督促园区企业工业固废分类收集、集中处置和综合利用,落实源头减量措施,实现固废处置全流程管控。加快推动危险废物建设项目的实施,确保对不能自行利用或处置的危险废物,在园区内得到合法处置,三是加速推进园区集中供热建设。

  全面提升园区的环境治理和管理的水平。同时园区管委会环保站联系园区管委会相关部门或市生态环境部门,每年不定期开展园区环境问题大排查,针对排查出的问题制定并实施限期整治方案。

  一是进一步加大日常管理。创新监管方式,建立环境管理台账,对企业排污和污水处理设施运行情况进行预警、监督与管理,杜绝环境违法行为发生。二是加强园区环境信息化建设和信息公开。在“一园一档”的基础上,进一步完善信息化档案半岛综合体育入口,并实施动态管理,建立工业园区环境信息平台,并将相关信息及时导入平台。

  开展环境问题排查整治。按照生态环境部门制定的排查文件等要求,组织开展园区环境问题的全面排查,针对排查出的问题制定并实施“一园一策”限期整治方案。